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  Instrumentos de enfrentamiento a la criminalidad económica y financiera:
Necesidad de una visión sistémica


(2ª y última Parte)
 
Massimo Nardo
Director Responsable del Sector Análisis de los Flujos Financieros en la Unidad Nacional Italiana de Inteligencia Financiera (UIC) contra la Legitimación de Capitales de origen criminal y el Financiamiento al Terrorismo.
Nota importante: Las ideas y opiniones expresadas en el artículo son personales del autor y no reflejan necesariamente las posiciones del Ente de pertinencia.

En efecto, el conocimiento de las reacciones probables se apunta al mismo tiempo sobre las alternativas que existen objetivamente en el ámbito del sistema, y sobre las dinámicas utilitarias, psicológicas y de poder que pueden determinar convergencias y divergencias de intereses, y actos consecuentes, entre los grupos y sub-grupos sobresalientes en el sistema. Con referencia al sistema-mercado las autoridades pueden acceder fácilmente a una masa de datos que reflejan el comportamiento de ese sistema – flujos, existencias, informaciones analíticas y agregadas que el sistema produce habitualmente. También podrían utilizar estos datos para monitorear la conducta del sistema. Esta disponibilidad permitiría además de conseguir, a escala general o de sectores particulares, conocimiento detallado de la estructura del sistema, de los procesos que pueden desarrollarse en él, y de los instrumentos de uso accesible, individualizando nudos necesarios de conexión y pasos inadecuadamente vigilados.

El proceso de reconstrucción del sistema tendría que desarrollarse, con el aporte interactivo de los expertos mayormente competentes en los diferentes aspectos, en particular a través los siguientes ámbitos y fases:

Sector / Fase de análisis
Expertos / Disciplinas
Finanzas
Sociología
Criminología
Economía
Teoría  de los Sistemas
Instrumentos y canales accesibles para flujos financieros – combinaciones posibles – retroacción – (dimensión legal)
X
   
X
X
Instrumentos y canales accesibles para flujos financieros – combinaciones posibles – retroacción – (dimensión ilegal)
X
X
X
 
X
Costumbres socioeconómicas habituales en el ámbito local
X
X
 
X
X
Estructuras de la economía gris
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X
X
X

Lo que lograremos al final es una especie de mapa de las posibilidades ofrecidas por el sistema, de los pasajes y los senderos que los conectan. De aquí surge la posibilidad de comparar los recorridos accesibles para realizar operaciones ilegales y sus costes, hasta estimar por anticipado los trayectos de probabilidad más elevada, y formular previsiones y simulaciones a soporte de las oportunas decisiones de políticas que necesita tomar. Este proceso de descubrimiento de los factores clave del sistema, y el consecuente conocimiento de su funcionamiento, entrega un interesante subproducto: la posibilidad de identificar los puntos sensibles del sistema, como relaciones y conexiones estructurales, pasajes-clave donde el dinero necesitará probablemente pasar en la mayoría de los casos, o lagunas por donde los vínculos de la ley pueden evitarse o ser quebradas.

Por esta información podemos lograr sitios donde plantear nuevos controles, blancos que golpear u obstáculos que remover, o apropiados “indicadores”, y donde ponerlos, para ganar noticias sobre el estado del sistema.

Los indicadores podrán ofrecer una guía para la acción, actuando como señales de alarma, para activar respuestas a un doble nivel, porque su misma existencia implica la presencia de un significativo nivel de riesgo en ese punto del sistema, mientras un específico grado del indicador señala que la situación ha llegado a un nivel crítico de riesgo – y que las Autoridades tienen que generar una reacción apropiada. Por supuesto, si las Autoridades pudieran desarrollar un modelo del sistema sobre la base de la misma información disponible por los criminales, podrían aplicar o modificar más flexiblemente sus recursos y sus instrumentos. Además podrían quizás interceptar los mismos planos en que se desenvuelven los criminales, o prever, anticipar o afectar a sus conductas, dirigiendo oportunamente la investigación y activando una apropiada acción preventiva.

Los instrumentos existen: se trata de investir oportunamente para desarrollarlos e implementarlos, extrayendo conocimiento sinérgicamente de diferentes metodologías y disciplinas. Es tiempo de encarrilar urgentemente una reflexión definitiva para la realización de estos objetivos. Una mayor espera podría hacer su realización más ardua, y su costo fatalmente alto.

   
 
 
 

Reguladores norteamericanos publican documento sobre el riesgo relativo a transacciones financieras estructuradas y de alta complejidad
http://www.occ.gov/ftp/release/2007-1.htm
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FINCEN emite un formato revisado del Reporte de Actividades Sospechosas (SAR) para evitar duplicaciones en los reportes y favorecer la reducción de la cantidad de envíos
http://www.fincen.gov/press_release_12212006.html
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Colombia pone en vigor Ley que aumenta la pena contra el Financiamiento al Terrorismo, a 22 años
http://actualidad.terra.es/nacional/articulo/en_vigor_ley_sube_prision_1310291.htm
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SEC y FinCen firman acuerdo para compartir información
http://www.fincen.gov/new_release_info_sharing_agreement.html
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Federal Deposits Insurance Corporation (FDIC), uno de los principales reguladores norteamericanos, emite su reporte semestral de recomendaciones para la supervisión bancaria, correspondiente al invierno de 2006
http://www.fdic.gov/regulations/examinations/supervisory/insights/siwin06/index.html
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OFAC actualiza la lista SDN (Specially Designated Nationals)
http://www.treas.gov/offices/enforcement/ofac/sdn/
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Señalan estados miembros, que las normas AML impuestas por la Unión Europea, son insuficientes
http://euobserver.com/9/23166
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México tendrá un Zar Antidrogas
http://srv2.vanguardia.com.mx/hub.cfm/FuseAction.Detalle/Nota.593863/SecID.16/index.sal
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Impacto del Lavado de Dinero proveniente del Tráfico de Drogas es elevado pero no decisivo para la salud de la economía de México, indican especialistas
http://www.ipsnews.net/news.asp?idnews=35939
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Argentina, Brasil y Paraguay niegan la existencia de Terrorismo en la Triple Frontera que comparten
http://english.people.com.cn/200612/08/eng20061208_330089.html
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Panamá registra aumento en Reporte de Transacciones Sospechosas
http://www.prensa.com/hoy/negocios/848750.html
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Reguladores norteamericanos multan a Banco en la Florida, por incumplir regulaciones relativas a la Bank Secrecy Act (BSA)
http://www.fincen.gov/beachbankrelease.pdf
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Presentado nuevo proyecto de Ley en Guyana para comentarios
http://www.stabroeknews.com/index.pl/article_general_news?id=56511248
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Naciones del Sureste Asiático esperan firmar en breve pacto para luchar contra el Terrorismo
http://www.iht.com/articles/ap/2006/12/08/asia/AS_GEN_ASEAN_Terrorism_Pact.php
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Designan presidente de la Unidad de Información Financiera en Argentina
http://www.infobaeprofesional.com/interior/index.php?p=nota&idx=38227&cookie
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Castigarán con dureza el financiamiento al terrorismo en Argentina
http://www.infobae.com/notas/nota.php?Idx=292903&IdxSeccion=100799
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  Destacan eficiencia de Chile en lucha contra el Lavado de Dinero
http://actualidad.terra.es/nacional/articulo/destacan.htm
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  Mullah Krekar encabeza lista de sospechosos de terrorismo en USA y ha sido incluído en la lista equivalente publicada por las Naciones Unidas
http://www.aftenposten.no/english/local/article1563005.ece
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  Fiscalía Colombiana investiga equipos de fútbol por presunto Blanqueo de Dinero
http://www.lavanguardia.es/gen/20061229/51298195600/noticias/la-fiscalia.htm
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  Uruguay combatirá el Lavado de Dinero y el Financiamiento al Terrorismo, con ayuda del FMI
http://www.adnmundo.com/contenidos/politica/uruguay.html
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  Congelan fondos de cuenta de Organización Islámica en Filipinas, por sospecha de Financiamiento al Terrorismo
http://www.sunstar.com.ph/static/net/2006/12/12/court.freezes.html
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  Justicia norteamericana confisca 700 mil dólares a ex-Presidente Nicaragüense, Arnoldo Alemán
http://www.elheraldo.hn/nota.php?nid=64382&sec=6&fecha=2006-12-23
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  Oficina de Banco Pakistaní acepta reporte de deficiencias de cumplimiento en su oficina de Nueva York
http://www.thenews.com.pk/daily_detail.asp?id=36488
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  Hawala, el banco que nunca existió
http://www.theconservativevoice.com/article/21456.html
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  Panorama incierto sobre el Lavado de Dinero en Pakistán
http://www.dailytimes.com.pk/default.asp?page=2006%5C12%5C27%5Cstory_27-12-2006_pg5_2
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  Estados Unidos solicita al sector privado del Medio Oriente, impulsar medidas Anti-Lavado de Dinero
http://www.menafn.com/qn_news_story_s.asp?StoryId=1093137736
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  Banco Económico de Myanmar rechazó prestar servicios financieros a sospechosos de Lavado de Dinero
http://english.people.com.cn/200612/11/eng20061211_331113.html
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  Normativa de reporte AML en China, aplica también para Bancos Extranjeros
http://www.forbes.com/home/feeds/afx/2006/12/19/afx3270015.html
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  Autoridades de los Emiratos Árabes Unidos impulsarán un mayor control sobre el Financiamiento al Terrorismo
http://archive.gulfnews.com/articles/06/12/26/10092160.html
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  China incrementará el control de Lavado de Dinero en sectores financieros no bancarios en 2007
http://english.people.com.cn/200612/26/eng20061226_335807.html
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U.S. Securities Exchange Commission (SEC)
La SEC es un ente cuyo principal objetivo es regular el mercado de capitales norteamericano, así como proteger a los inversionistas, dictando normas, orientando y supervisando a empresas y organizaciones relacionadas con este sector y facilitando información al público sobre procesos y brindándoles apoyo ante cualquier inconveniente.

Securities Industry and Financial Markets Association (SIFMA)
La SIFMA es la Asociación que engloba la industria de Mercado de Capitales en Estados Unidos, representando sus intereses dentro de ese país. Su compromiso principal es incrementar la confianza del público en el mercado, favoreciendo un acceso eficiente a sus servicios.
 
 
  Conferencia Anual de FIBA sobre Prevención al Lavado de Dinero
Esta importante conferencia se llevará a cabo entre los días 13 y 14 de Febrero de 2007, en el Hotel Radisson, en Miami, Florida.
http://www.antimoneylaundering-fiba.com/index.cfm?id=267
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  SIFMA anuncia su 7ª. Conferencia Anual Anti-Lavado de Dinero
La misma se realizará el día 12 de Marzo de 2007 en el Hotel Marrito Marquis de la ciudad de Nueva York
http://www.sia.com/antimoney07/
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  12ª. Conferencia y Exhibición Anual Internacional sobre Lavado de Dinero
Tendrá lugar en el Westin Diplomat Resort & Spa, Hollywood, Florida, entre los días 19 y 21 de Marzo de 2007
http://www.lavadodinero.com/Conferencias.aspx
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  La DEA anuncia la XXV International Drug Enforcement Conference
La misma se realizará en Madrid, España, entre el 8 y el 10 de Mayo de 2007-01-09
http://www.dea.gov/programs/idec.htm
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  ABA presenta su “2007 Money Laundering Enforcement Conference”
Que se llevará a cabo en el Hotel Marriott Wardman Park de Washington DC, entre los días 21 y 23 de Octubre de 2007
http://www.aba.com/Events/MLE.htm
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Enlaces y sitios de interés

 
 

OCCAM

Eniac actualiza el servicio de intercambio de información segura con los clientes de Occam incorporando el protocolo SFTP.

Eniac ha puesto a la disposición de los clientes deOccam una nueva versión del servicio de intercambio de información (procesos y contenidos) para nuevas pruebas, reportes, algoritmos y listas (tipo OFAC) y otras actualización del sistema.

El protocolo SFTP (Secure File Transfer Protocol) permite el intercambio bidireccional de información vía Internet, contando con los más efectivos procedimientos y controles de seguridad disponibles.

 

 
Productos y Servicios del Grupo Eniac

El Grupo Eniac ofrece productos que satisfacen plenamente la demanda del mercado para el cumplimiento de regulaciones nacionales e internacionales en un tema fundamental como la Prevención contra la Legitimación de Capitales y el Financiamiento al Terrorismo. A través del Sistema Occam, que permite la acertada investigación sobre personas, empresas y transacciones, vinculando análisis y búsquedas y generando reportes e información, los Oficiales de Cumplimiento y las Unidades responsables de este tema, potencian y respaldan todas sus actividades para el cumplimiento de “la mejor diligencia debida”.

Occam es un sistema modular, que soporta el cumplimiento de la legislación de varios países y las recomendaciones de instituciones como la FATF (GAFI), la OECD, ONU, OEA, el Acuerdo de Basilea y el Grupo Egmont. Dentro de los servicios de Occam está la distribución de contenido de listas de monitoreo como OFAC y listas específicas PEP.

 

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